Promouvoir l'égalité de genre dans la société de l'information
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Le réseau genre et TIC (regentic) Promouvoir l'égalité de genre dans la société de l'information |
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Fracture numérique de genre en Afrique francophone
Données et indicateurs
Travaux effectués grâce à une subvention du
Centre de Recherches pour le Développement International (CRDI, Ottawa, Canada)
OCDE (2001) : "Understanding the digital divide"
http://www1.oecd.org/dac/ictcd/docs/otherdocs/OtherOECD_understanding_DD.pdf1 - L'accès aux TIC et Internet sont les deux principaux domaines où l'on peut le mieux identifier les symptômes de la fracture numérique. C'est par l'accès à Internet que s'appréhende le mieux la fracture numérique, et c'est la concurrence est la voie privilégiée de l'accès.
2 - Le prix de l'accès et de la bande passante décroît avec la libéralisation, en même temps que se réduisent les prix d'accès à Internet, et qu'augmente le nombre des serveurs d'hébergement d'Internet dans le monde. Mais les disparités entre pays restent marquées.
3 - Accès à Internet : Pour un commerce électronique de confiance, la sécurisation des serveurs est primordiale. Les pays bénéficiant de la connexion illimitée à Internet restent le plus longtemps en ligne. L'accès à Internet des individus et des ménages diffère selon les pays de l'OCDE. Le revenu est un facteur important pour la pénétration des ordinateurs et l'accès aux TIC. Le niveau de scolarisation est une variable explicative de l'accès aux TIC. Mais les structures familiales sont aussi déterminantes, ainsi que l'âge et le genre. On observe aussi une fracture selon l'ethnie. L'anglais est la langue dominante sur Internet. Les foyers urbains sont davantage connectés que les foyers ruraux. La taille des entreprises est déterminante pour l'accès à Internet. Les secteurs des affaires et de l'industrie n'utilisent pas Internet de la même façon. Les régions urbaines jouissent d'un meilleur accès que les régions rurales.
4 - Alternatives d'accès à Internet : l'accès par câble et par satellites peut accroître la demande en Internet. La télévision numérique peut contribuer à réduire la fracture numérique. La téléphonie mobile offre une autre possibilité d'accès.
5 - Politiques pour réduire la fracture numérique.Définition de la fracture numérique (utilisée dans ce document) : l'écart entre les individus, les ménages, les entreprises et les zones géographiques de niveaux socio-économiques divers en termes de possibilités d'accès aux TIC et d'utilisation d'Internet pour toute une gamme d'activités.
En sus des infrastructures de communication, des indicateurs importants sont la disponibilité en ordinateurs (et peut-être la disponibilité en accès alternatif via la télévision ou le téléphone portable) - et l'accès à Internet.Les principaux facteurs de la fracture numérique entre les ménages sont le revenu et l'éducation. Les autres variables (taille et type du foyer, âge, genre, origine raciale et linguistique, et la localisation) sont aussi importantes. Les disparités d'accès à l'ordinateur et à Internet entre les ménages sont importantes et s'accroissent, mais l'accès dans les groupes les plus défavorisés se développe. C'est principalement du fait de son impact sur le revenu que les plus hauts degrés d'éducation des individus ont davantage accès aux TIC.
D'autres indicateurs de disparités mis en valeur ont trait aux différences entre les profils des pays, des individus et des entreprises utilisant les TIC.
Politiques de réduction de la fracture numérique mises en œuvre dans les politiques et programmes des pays de l'OCDE :
- approches globales visant à étendre et renforcer les infrastructures
- politiques de diffusion de l'accès et de l'information et de renforcement des compétences des individus et travailleurs,
- attention particulière portée à l'accès à bas coût dans les institutions publiques au bénéfice des individus,
- subvention de l'accès dans les écoles, et de l'accès pour les catégories marginalisées,
- politiques d'alphabétisation numérique dans les structures de d'éducation et de formation,
- programmes de soutien pour les petites entreprises et les régions rurales et reculées
- fourniture en ligne de services publics
- coopération multilatérale
ONU (2002) : "Millenium Development Goals"
http://www.developmentgoals.org
Pays BJ BF CM ML MR SN % jeunes alphabétisés 15-24 ans 55,5 36,9 91,1 38 49,6 52,9 % femmes/hommes alphabétisées 15-24 ans 52,9 53,7 96,5 54,9 72,7 72,5 % adultes alphabétisés + de 15 ans 39,8 25,7 73,5 27,2 41,2 39,3 % femmes parlementaires 6 8 6 12 nd 17
Ouédraogo Sylvestre (2003) : "L'ordinateur et le Djembé, entre rêves et réalités", L'Harmattan, Paris
http://www.harmattan.fr/index.asp?navig=auteurs&obj=artiste&no=9316
Témoignages critiques sur l'entrée de l'Afrique dans la société de l'information.
Ouedraogo Sylvestre : "Burkina Faso: coping with poverty" in Panos Institute, 2004 : "Completing the Revolution, the Challenge of Rural Telephony in Africa"
http://www.panos.org.uk/resources/reportdetails.asp
80 % de ruraux, 24,8 % d'alphabètes, 173ème rang (sur 175) du classement par Indice de Développement Humain du PNUD, 85 % de la population vivant avec moins de 2 US dollars par jour, 80 % des lignes fixes de téléphne sont dans la capitale, la moitié des districts sont connectés au réseau téléphonique. 3 opérateurs de télécommunication dont deux privés en téléphonie mobile. L'opérateur public (téléphonie fixe et mobile) jouit de monopole sur toutes les télécommunications (sauf mobile) jusqu'en décembre 2005 et impose des conditions pénalisantes aux opérateurs mobiles privés. Les politiques d'investissement garantissent l'exemption temporaire d'impots et le rapatriement des profits des capitaux étrangers. L'Agence de Régulation des Télécommunications intervient comme arbitre.
La politique publique de connexion des villages au téléphone fixe, avec apport local en poteaux télégraphiques et main d'œuvre a eu une portée limitée (déforestation, limitation des capacités techniques). Les coûts d'une stratégie d'accès universel ne permettraient pas d'espérer installer quatre lignes fixes pour 1000 habitants d'ici 2013. La téléphonie mobile serait une solution, mais le coût d'une communication par mobile représente une demi-journée de salaire d'un ouvrier agricole du pays. Un prototype de téléphone mobile public rechargeable à l'énergie solaire ne permettrait pas la transmission des données par Internet. Bien des villageois de zones pourtant desservies en réseau de téléphonie mobile ne sont pas informés possibilités d'abonnement et ne considèrent pas le téléphone comme un moyen de communication local (seulement pour joindre la ville ou l'étranger). Le financement du Fonds d'accès universel ne permettrait pas, et de très loin, de couvrir les coûts d'une télédensité de base (4 lignes pour 1000 habitants). Quelques initiatives non gouvernementales. Les appareils ne sont pas conçus pour répondre aux besoins des zones rurales pauvres.
Panos Institute, 2004 : "Completing the Revolution, the Challenge of Rural Telephony in Africa"
http://www.panos.org.uk/resources/reportdetails.asp?id=1069
La spectaculaire progression de la téléphonie mobile en Afrique (65 % contre 3 % dans le monde et 35 % en Europe) masque des disparités importantes entre les zones rurale et urbaine. En 2004 un rural sur 1000 a accès au téléphone. C'est particulièrement alarmant au moment de la privatisation du secteur des télécommunications dans le monde en développement. Les communications sont un élément clé du développement, mais peu de politiques s'en préoccupent et la question clé est celle du financement et de la viabilité d'un Fonds pour le Service Universel. La téléphonie mobile est une solution technique plus appropriée que la téléphonie fixe. Etudes de cas : Burkina Faso, Sénégal, Ouganda, Zambie
Parpart Jane L, Connelly, M. Patricia et al. (2000) : "Theoretical perspectives on gender and development", CRDI
http://network.idrc.ca/ev.php?ID=9419_201&ID2=DO_TOPIC
Théories (logically unified framework, generalization, and explanation) sur l'égalité entre les sexes et le développement : implications dans la vie quotidienne et répercussions sur les politiques et les pratiques, besoin de théories sur les questions d'égalité entre les sexes et le développement afin de créer une société plus égalitaire. Glossaire
"Thus, the researcher appears to us not as an invisible, anonymous voice of authority, but as a real, historical individual with concrete, specific desires and interests."Partnership on Measuring ICT for Development, 2005 : "WSIS Thematic Meeting on "Measuring the Information Society : Final conclusions
http://measuring-ict.unctad.org/QuickPlace/measuring-ict/Main.nsf/h_Index/215B47A1349CB45AC1256FA400303002/?OpenDocumentAccord sur une liste d'indicateurs à collecter. L'information sur le genre doit être fournie par les statistiques officielles : indicateurs d'infrastructure et d'accès ; indicateurs d'accès et d'usage par les ménages et les individus ; indicateurs d'accès et d'usage par les entreprises ; indicateurs sur le secteur des TIC.
Peake Adam, 2004 : "Internet governance and the World Summit on the Information Society (WSIS)" (La gouvenance de l'internet et le Sommet Mondial sur la société de l'information), APC
http://rights.apc.org/documents/governance.pdf
Population Reference Bureau (2002) : "Women of Our World"
http://www.measurecommunication.org/pdf/WomenOfWorld2002.pdf
Démographie Total femmes, millions, 2002 Femmes pour 100 hommes, 2002 Femmes 15-49 ans, millions, 2002 Femmes 15-49 ans, millions, 2020 Espérance de vie à la naissance (années) : femmes Espérance de vie à la naissance (années) : hommes Taux global de fertilité Statut économique % de ménages dirigés par des femmes % de la force de travail (15-64 ans), femmes, 2000 % de la force de travail (15-64 ans), hommes 2000 Revenu national brut par habitant, 2000, PPP Education % alphabétisation (+ 15 ans), 2000, femmes % alphabétisation (+ 15 ans), 2000, hommes Cycle secondaire, 1993-1997, femmes Cycle secondaire, 1993-1997, hommes Leadership politique % femmes députées, oct. 2001 % femmes ministres et haut fonctionnaire ministériel Santé de la reproduction % femmes mariées utilisant la contraception, total % femmes mariées utilisant la contraception moderne % naissances assistées par personne qualifiée Décès maternels pour 100.000 naissances vivantes Politique de l'avortement % population 15-49 ans vivant avec le VIH, fin 1999 % femmes dans la pop. 15-49 ans vivant avec le VIH, fin 1999
Primo Natasha (2003) : "L'égalité des sexes dans la société de l'information, UNESCO, 2003
http://portal.unesco.org/ci/ev.php?URL_ID=12847&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201&reload=1080982616Disparité entre les sexes et fossé numérique - De Beijing au Sommet mondial sur la société de l'information - Le fossé numérique entre femmes et hommes (obstacles socioculturels et institutionnels ; accès, maîtrise et utilisation réelle ; enseignement, formation et acquisition de compétences ; contenus et langues ; pornographie, trafic, violence à l'égard des femmes et censure ; frais à encourir, temps et mobilité ; ségrégation des femmes et des hommes dans le travail ; savoir autochtone et droits de la propriété intellectuelle ; politique des TIC et gouvernance ; absence des femmes dans les organes de décision ; secret de la vie privée, sécurité et surveillance ; droit de communiquer ; rôle politique des femmes dans les mondes réel et virtuel ; remarques en forme de conclusion) - Combler le fossé (initiatives nouvelles et bonnes pratiques ; cadres politiques ; connectivité et accès ; contenus et choix technologiques ; sensibilisation, formation et éducation ; conjuguer accès aux TIC et prise d'autonomie des femmes) - Avant et après le SMSI : Principes ; Actions ; Modalités d'action
PolicyLink (2001 ) : "Bridging the Organizational Divide : Toward a Comprehensive Approach to the Digital Divide"
http://www.policylink.orgFracture numérique liée à l'attitude institutionnelle des OCB devant les TIC, consequences sur les OCB, vision des TIC, stratégies d'utilisation des TIC
Programme d'Appui aux Réseaux de Femmes de Association for Progressive Communication : "Méthodologie d'évaluation en genre des initiatives de TIC" , notamment : "Les TIC pour le changement social", "Les indicateurs de genre"
http://www.apcwomen.org/gem
Programme d'Appui aux Réseaux de Femmes de Association for Progressive Communication : "APCWNSP Policy Guide for Gender and ICTs"
http://www.apcwomen.org/summit/policy/wnsp_policyguide.htmlReconnaitre, protéger et defender les droits des femmes dans la société de l'information ; L'égalité de genre, la non-discrimination et la promotion des femmes sont des pré-requis essentiels pour un développement équitable et centré sur les personnes dans la Société de l'Information ; La gouvernance des TIC et les cadre politiques doivent permettre la participation pleine et égale ; Toutes les initiatives de TIC doivent comprendre une perspective de genre ; Toute femme, quels que soient ses moyens, a droit à l'accès ; Les programmes d'éducation et de formation doivent promouvoir la prise en compte du genre ; Les femmes et filles ont droit à l'égalité des chances en éducation scientifique et technique ; Les femmes comptent : leurs opinions, leurs savoirs, leurs expériences et leurs préoccupations doivent être visibles ; Il ne peut y avoir de Domaine Public du Savoir sans le savoir des femmes ; Toute femme et fille a le droit de pouvoir communiquer librement, dans des espaces virtuels surs et sans risques.
Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), 2004 : "Rapport mondial sur le développement humain 2004"
http://hdr.undp.org/reports/global/2004/francais/
Indicateur du développement humain (IDH) Indice du Développement Humain (IDH), valeur en 2002 Rang de classement mondial selon l'IDH, en 2002 (sur 177) Indicateur du développement humain, IDH 1975 Indicateur du développement humain, IDH 1990 Indicateur de la pauvreté humaine, pays en développement Indicateur Sexo-Spécifique du Développement Humain (ISDH) Indicateur sexo-spécifique du développement humain (ISDH), classement Indicateur sexo-spécifique du développement humain (ISDH),valeur Espérance de vie à la naissance, années, 2002 Espérance de vie à la naissance (en années), 2002, population féminine Espérance de vie à la naissance (en années), 2002, population masculine Taux d'alphabétisation des adultes (+ de 15 ans), 2002 Taux d'alphabétisation des adultes (en % 15 ans et +), 2002, population féminine Taux d'alphabétisation des adultes (en % 15 ans et +), 2002, population masculine Taux brut de scolarisation combiné (du primaire au supérieur), %, 2001-2002 Taux brut de scolarisation combiné (du primaire au supérieur), %, 2001-2002, population féminine Taux brut de scolarisation combiné (du primaire au supérieur), %, 2001-2002, population masculine PIB par Habitant, en PPA, 2002 Revenu estimé du travail (PPA), 2002, population féminine Revenu estimé du travail (PPA), 2002, population masculine Différence de classement entre l'IDH et l'ISDH Indicateur de la participation des femmes (IPF) Femmes parlementaires, en % du total, 1er mars 2004 Femmes siégeant au gouvernement, en % du total (2001) Part estimée du revenu du travail des femmes sur celles des hommes Inégalités entre femmes et hommes en termes d'éducation et d'instruction Alphabétisation des femmes adultes, taux, en % des 15 ans et +, 2002 Alphabétisation des femmes adultes, en % du taux masculin, 2002 Alphabétisation des jeunes femmes adultes, taux, en % des 15-24 ans, 2002 Alphabétisation des jeunes femmes adultes, en % du taux masculin, 2002 Scolarisation nette des filles dans le primaire, (taux %), 2001-2002 Scolarisation nette des filles dans le primaire, en % du taux masculin, 2001-2002 Scolarisation nette des filles dans le secondaire, (taux %), 2001-2002 Scolarisation nette des filles dans le secondaire, en % du taux masculin, 2001-2002 Taux brut d'inscription des femmes dans le supérieur, (taux %), 2001-2002 Taux brut d'inscription des femmes dans le supérieur, en % du taux masculin, 2001-2002 Inégalités entre femmes et hommes dans l'activité économique Taux d'activité économique des femmes (âgées de 15 ans et plus) taux, %, 2002 Taux d'activité économique des femmes (âgées de 15 ans et plus) Indice, base 100=1990, 2002 Taux d'activité économique des femmes (âgées de 15 ans et plus) en % du taux masculin, 2002
Rathgeber, Eva et Adera Edith (2002) : "L'inégalité des sexes et la révolution de l'information en Afrique", CRDI
http://web.idrc.ca/ev_fr.php?ID=9409_201&ID2=DO_TOPICPrise en compte du genre dans les TIC ;politiques de TIC et de télécommunications en Afrique ; applications des TIC en agriculture, éducation et démocratisation ; études de cas
Sarr, Fatou (1999) : "Recensement des outils de formation en genre" , UNIFEM et Ambassade des Pays Bas.
Simard, Cyrille (2003) : "L'indice d'accès numérique en francophonie, quelques repères statistiques sur la fracture numérique", NordSud.org
http://www.itu.int/ITU-D/ict/dai/material/IAN_Francophonie.pdf"Indice d'accès numérique" (Union internationale des télécommunications) reflétant le niveau d'accès aux technologies de l'information et de la communication (TIC).
Cameroun 0,16 ; Mauritanie 0,14 ; Sénégal 0,14 ; Bénin 0,12 ; Mali 0,09 ; Burkina Faso 0,08
Calcul : : Moyenne des indicateurs pondérés des cinq catégories suivantes (sur une échelle de 0 à 1 (1 est la valeur la plus élevée):
- Infrastructure : Nombre d'abonnés au téléphone fixe par 100 habitants et Nombre d'abonnés au téléphone cellulaire par 100 habitants.
- Abordabilité : Coût de l'accès à Internet en pourcentage du produit national brut par habitant.
- Connaissance : Taux d'alphabétisation adulte et Taux combinés d'inscription dans des structures éducatives primaires, secondaires et tertiaires.
- Qualité : Largeur de bande passante internationale (bits) par habitant et Nombre d'abonnés à un réseau à large bande par 100 habitants.
- Usage : Nombre d'Internautes par 100 habitants.
Social Watch Annual Report 2004 : 'Fear and Want, Obstacles to Human Security" (Peur et envie, les obstacles à la sécurité humaine"
http://www.socialwatch.org/en/informeImpreso/tablaDeContenidos2004.htm
(et annexes : .. genderranking2004_eng.pdf et genderequity2004_eng.pdf)
L'équité de genre est un concept complexe impliquant de multiples dimensions de nature tant quantitative que qualitative, pour la plupart desquelles il n'existe pas de recueils de données disponibles. Le Rapport 2004 de Social Watch présente un classement des pays pour lesquels les données sont disponibles, dans différents domaines sélectionnés comme indicateurs de l'égalité de genre : éducation, activité économique et participation à la décision politique et économique.Les deux indices les plus couramment utilisés pour classer les pays sur la base de leur niveau d'égalité de genre sont l'Indice de Développement sensible au genre (Gender-related Development Index, GDI) et la Mesure de l'Amélioration du Statut de genre (Gender Empowerment Measure, GEM), mis au point par le PNUD. Le GDI mesure les progrès dans les mêmes domaines et en utilisant les mêmes variables que l'Indice de Développement Humain (HDI) mais en prenant en compte les disparités de progrès entre les hommes et les femmes (en combinant les espérances de vie, les niveaux d'éducation et les disparités de revenus). Le GEM montre le degré selon lequel les femmes peuvent participer effectivement à la vie économique et politique d'un pays, en mesurant les inégalités de genre dans trois domaines clé de la participation à la décision économique et politique aux postes administratifs et de gestion, professionnels et techniques et parlementaires. Le GEM s'attache aux possibilités offertes aux femmes dans le domaine économique et politique, et diffère donc du GDI qui mensure l'inégalité de genre en termes de capacités de base. Ces deux indices couvrent séparément les principales dimensions de l'inégalité de genre.
L'égalité de genre s'établit autour d'un ration femmes/homme de 1 (ou plus). Dans les pays où l'inégalité de genre est plus marquée, les ratios de disparités femmes/hommes en alphabétisation et en scolarisation primaire s'établissent autour de 0,7, et en scolarisation secondaire et supérieure autour de 0,3. Dans ces mêmes pays, les taux de disparités en termes de revenus et d'activités économiques montrent que les femmes reçoivent en moyenne 60 % de la rémunération perçue par leurs homologues masculins, et sont représentées à 50 % environ dans la force de travail (cela peut tomber jusqu'à respectivement 30 % et 6 % dans les pays les moins bien classés). C'est dans le domaine de la représentation politique (et notamment de la place des femmes au parlement) que l'on trouve les plus grandes variétés d'indicateurs à l'intérieur de pays relevant d'un même groupe.
Bien qu'il soit tentant, et certes utile, de vouloir unifier en un seul chiffre les différentes dimensions qui témoignent de l'égalité de genre, une réelle perspective de genre devrait en fait être prise en compte de manière horizontale, dans toutes les dimensions considérées pour analyser le développement social, et donc servir à définir le concept même de développement social : cela n'a pas de sens de dire qu'un pays "est développé" et "a atteint l'égalité de genre" quand celle-ci est une condition nécessaire du développement.
Progrès ou régression :
+ + progrès significatif
+ léger progrès
= stagnation
- légère régression
- - regression significative
Genre et éducation Disparité des taux d'analphabétisme (femmes/hommes), 2001 Disparité des taux d'analphabétisme (femmes/hommes), évolution 1990-2001 Disparité des taux nets de scolarisation primaire (femmes/hommes) 2000-2001 Disparité des taux nets de scolarisation primaire (femmes/hommes) évolution 1990/91-2000/01 Disparité des taux nets de scolarisation secondaire (femmes/hommes) 2000-2001 Disparité des taux nets de scolarisation secondaire (femmes/hommes) évolution 1990/91-2000/01 Disparité des taux bruts de scolarisation supérieure (femmes/hommes) 2000-2001 Disparités de genre dans les activités économiques et les revenus Rémunération salariale des femmes dans le secteur non-agricole (en % de la rémunération de l'ensemble des employés non-agricoles (2001), % Rémunération salariale des femmes dans le secteur non-agricole (en % de la rémunération de l'ensemble des employés non-agricoles, évolution 1990-2001 Ratio femmes/hommes des revenus salariaux (estimation) Amélioration du statut des femmes Femmes qualifiées ou techniciennes (en % du total), dernière année disponible Femmes juristes, seniors ou dirigeantes (en % du total), dernière année disponible Sièges parlementaires détenus par des femmes, 2003, % Sièges parlementaires détenus par des femmes,évolution 1990-2003 Femmes au poste de décision gouvernementale au niveau ministériel, 1998 Femmes au poste de décision gouvernementale au niveau ministériel, évolution 1994-1998